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贫困标准（2020年国家贫困线标准）

明年中国将全面建成小康社会，今年将要实现全面脱离绝对贫困。十八大以来，经过了七年多的精准扶贫，特别是四年多的攻坚战，中国的扶贫工作取得巨大的成就。据世界银行数据，按1.9美元/天的标准，中国贫困率2012年为6.5%，2016年为0.5%；2019年应小于0.2%，低于美国。

中国的扶贫工作取得了巨大的成就，在国际上也得到了不少肯定，但在舆论场上就部分问题探讨时，还有争议、误区甚至谣言。下面就从标准差异、基尼系数和具体的社会保障措施上展开，看看贫困问题目前究竟是什么状况。

一、贫困标准

国际贫困有三个收入标准，即1.9美元/天（极低标准）、3.2美元/天（中标准）、5.5美元/天（高标准）。贫困率是每天收入（或支出）标准以下人口占总人口的百分比，收入标准是国际元，即国际元（美元）相当各国货币购买力平价（以2011年测量结果，按购买力平价变化调整）。按2011年测量的购买力平价，1美元相当3.506人民币，1.9美元/天的贫困标准相当2431元人民币/年。

中国农村贫困收入标准，2011年为2536元(高于1.9美元标准)，2019年为3218元，2020年为4000元左右（高于1.9美元标准,低于3.2美元标准），2011-2019年间居民消费价格平均上涨2.5%，即，中国贫困标准调整远远高于居民消费价格上涨。

美国是发达国家，中国是发展中国家，但按1.9美元标准，美国贫困率还高于中国，至少有0.6%的居民收入低于694美元/年（58美元/月），这可从美国普查局的数据得到验证。

美国1.9美元标准的贫困人口多是就业年龄段无业的非残疾（盲人）、流浪者，不能享受贫困福利的移民，不符合贫困福利有关规定者，等等；

中国则是农村贫困人口较多，但自产自用农产品可折价为收入。按中国的贫困标准，2019年贫困率不超过0.6%，计划2020年全部脱离绝对贫困（还是有相对贫困）。

由于中国物价涨幅高于美国，根据2017年世界银行购买力平价测量结果，1美元相当4.184人民币，人民币购买力平价比2011年有所下降，2020年的3.2美元相当人民币5000元左右。中国如果要变成中高收入国家，贫困标准也应该参考3.2美元的标准，那样的话还有居民收入不达标，中国的扶贫工程还应继续！

二、贫富差距

衡量贫富差距的指标主要是基尼系数，有关基尼系数在中国有两个现象：第一个现象是将国际组织的税后（再转移）的数据与国家统计局的数据比较，这集中在学界，原因在于没有认真研究基尼系数的类型。

收入基尼系数至少有四个：

一是世界银行人均可支配收入的。中国的计算方法与国际方法相同，用中国城乡居民五等分人均可支配收入计算2013-2016年的基尼系数，与世界银行数据基本一样（2013年后，中国按国际准则进行城乡统一调查统计；2012年前按城乡各五组统计，且农村为纯收入）。

二是国家统计局的。为什么国家统计局的数据与世界银行不同呢？原住户调查办公室主任王萍萍曾发表《关于我国居民收入基尼系数测算的几个问题》，详细介绍了计算基尼系数的方法，其收入为人均可支配收入减去财产性收入，加上虚拟房租。由于城乡虚拟房租的巨大差距，加上有房户与无房户的差距，加大了贫富差距。

三是税前和转移收入按市场价格计算（经合组织指标）。

四是税后和再转移的可支配收入（经合组织指标），这个是再次分配收入的。中国再次转移的人均可支配收入是居民人均可支配收入的1.38倍，且低收入居民得到的福利较多，将减少贫富差距，使基尼系数变小。因此，国家统计局的基尼系数与国际组织的根本没有可比性。

第二个现象是非常恶劣的。有文章声称，“世界银行基尼系数由高到低排，中国排第38位。2017年国家统计局公布的中国基尼系数为0.467，但世界银行的数据则显示，2016年中国财富基尼系数已高达0.789，已大大超过警戒线”。

查询世界银行网站，2016年中国基尼系数为0.385，由高到低排第75位（由低到高排第90位）。世界银行现有165个有经济体的基尼系数数据，几何平均为0.377（中位数为0.371），全球现有200多个经济体，有的没有基尼系数数据，高于或低于中国不定。

查询世界银行网站的结果，显然此文章是谣言，其故意将某机构的财富基尼系数托名世界银行，有意混淆收入基尼系数和财富基尼系数。

2013年后，国家统计局不再公布居民人均收入，也不公布五分组的分类收入，如财产性收入、虚拟房租，这样就不能验证国家统计局的基尼系数。国家统计局最好也像世界银行和经合组织，分别统计、公布不同口径的基尼系数，以便与其他经济体科学比较。

世界银行人均可支配收入基尼系数

税后基尼系数低的主要原因是人均可支配收入差距小，途径一是个税和社保费缴纳的多，二是政府发给低收入者福利多。分析基尼系数排名可知：

1.原社会主义国家排名靠前。排前7的国家都是原社会主义国家，排名12-26也有7个。原苏东的劳动保险制度是企业发退休金和报销医疗费，改为社会保险制度时，缴纳的社保费率很高，如斯洛伐克和捷克，费率分别排第一和第三。

2.北欧国家基尼系数较低。北欧国家排在第8-18名。主要原因是劳动收入税和社保费率高，减少了高收入者的可支配收入；社会福利高，提高了低收入者的收入。两者都促进基尼系数降低。

如芬兰税前基尼系数为0.512，劳动收入税和保费率是收入的29.9%，税后降低约0.238；丹麦税前基尼系数为0.447，劳动收入税和保费率是收入的36%，税后降低约0.16；挪威税前基尼系数为0.429，劳动收入税和社保费率是收入的25.8%，税后降低约0.16。

3.金砖国家基尼系数较高。俄罗斯、印度、中国排在85-90位，南非垫底。中国职工劳动保险制度也是借鉴苏联，改为社会保险制度时，参加社会保险的就业人员比例很小（1990年缴纳职工养老保险者占全国就业的9%），虽然中国社保单位费率也很高，但职工、自主就业、居民社保制度不同，现在参加职工社保的比例仍较低（缴纳职工养老保险者占全国就业的40%）；并且参加居民医保的高收入者缴纳较低。

中国居民收入差距偏大，最大的可能是分红的个税（资本利得税）按20%缴纳，而综合收入的最高税率为45%，如分红与综合收入合并计税，或分档不同税率计税，将大大减少收入差距。

三、贫困保障

很多国家都制定了本国的贫困标准，如美国每年公布联邦贫困线，又称联邦贫困指南（FPG），将八分之一的人口划为贫困人口（12.5%），联邦平均贫困线是人均收入的25%左右（家庭平均规模为2.5人，用两人和三人标准平均）。

常有人说，按美国的贫困线，中国80%以上的都是贫困户。但是按国际组织规定，贫困线不能用汇率换算，只能用购买力平价衡量。

而且，美国的联邦贫困线只是指导线，并不能与中国的贫困线相提并论，中国的贫困线能享受“低保”，美国的贫困线却只可享受食品券(补充营养援助计划)，美国人均食品消费平均265美元/月(2018年)，而食品券约是食品消费的一半（2018年平均134.5美元/月），是名副其实的补充营养援助。

中美两国贫困保障对象稍有不同，美国的主要对象是贫困家庭的老人、残疾人（盲人），贫困家庭的主妇（夫）、孩子，但收入超过一定标准的残疾人（盲人）并不能享受；中国保障的对象则较宽，如残疾达一定程度即可（残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人）；就业年龄段非残疾低收入人员；因病致贫等支出型贫困，等等。所以，中国贫困保障比例大，占总人口的3.4%左右，而美国不到1%。

2019年，全国共有4317万人享受最低生活保障（其中城市861万人、农村3456万人），460多万人享受特困人员救助供养（其中农村439万人）。近几年贫困保障率有所下降，这是严格管理的效果。

中国的扶贫标准是“两不愁、三保障”，即“不愁吃、不愁穿，保障基本医疗、义务教育和住房安全”，2019年低保金平均为323元/人月（其中城市为512元，农村为276元），特困人员每月供养标准600多元；也就是说，仅低保金就能基本保障低收入组水平的食品、衣着、医疗和教育等消费水平，住房另有保障措施。

美国类似中国的低保有两个，一是补充保障收入（SSI），二是家庭临时援助（TANF）。美国“低保”领取人数不到总人口的1%。美国居民要享受贫困福利，有年龄、是否残疾（盲人），就业及工作时间，收入和资产等方面的规定。

美国领取补充保障收入的占总人口的0.3%左右，其对象是：贫困的老人（无收入或极低收入）、残疾人、盲人，无法工作（丧失工作能力）一年以上，或无法独自生活。

补充保障收入分老年、孩子、盲人、残疾人，分住在自己家，住在别人家，住在照顾机构，分人数。每月平均680美元左右（由低到高顺序是老人、残疾人、盲人）。

美国的“低保”，主要是联邦资金，各州有补充资金，各州金额稍不同，加州金额较高，2020年，住在自己家的单身老人最高收益为943.72美元，但必需本人没有任何收入，只要有收入，就需按规定扣除。

补充保障收入实际收益=最高收益-可计总收入（可计非劳动收入1+可计劳动收入2）-实际自我支持计划的缴款（PASS）

领取家庭临时援助的占总人口的0.65%左右（2018年），其对象是贫困家庭成员，家庭临时援助实际收益=最高收益-可计总收入（可计非劳动收入+可计劳动收入），可计非劳动收入和可计劳动收入也有规定的扣除。

中国享受医疗援助的比例远高于美国，中国所有参加居民医保者都享受（职工医保也有少量补助），仅居民医保就达总人口的73%，美国医疗补助（白卡）覆盖率则仅为20%左右。

中国居民医疗保险缴费率很低，2019年居民医保年缴费250元左右（集体经济可助缴），是人均收入的0.8%；美国奥巴马医保类似中国居民医保，其平均年缴近5000美元（雇主可助缴部分），是人均收入的15%左右。

中国贫困户，政府代缴或免缴基本医疗保险，个人实际年缴低于50元，有的地区全部由政府代缴，享受医疗保险资助的占总人口的5.6%。美国联邦贫困线133%以下者的费率是人均收入的2%（政府补贴后），个人实际年缴低于200美元。

中国农村贫困户住院实际报销率与美国相当，提高到了95%（有的地区为100%），大病保险起付线比普通参保者降低一半，并全面取消医疗费封顶线；中国城镇贫困人员住院报销率不低于90%。中国享受医疗救助（个人应付的住院或门诊医疗费，由政府补助）人次占总人口的4.4%。

美国低收入住房保障主要是房租补贴，住房援助覆盖率3%左右，支付的房租约是家庭收入30％左右，其余由政府支付（政府补贴约是房租的30%）。

中国住房保障，除住房补贴（公租房、廉租房也有补贴）外，还提供廉租房、公租房，城镇家庭有2.2%的住在其中（农村有0.3%），居住面积各地标准不同，北京地区规定：一人为25平米，两人为35平米，三人为45平米、四人为50平米，廉租房租价为1.2元/平月（有的县为0.4元/平月），如三口之家，房租仅为家庭可支配收入的0.32%。

中国最具特色的是免费为农村贫困户改造危房或新建住宅，新建面积依家庭人数而定，特别是贫困山区，免费或仅收少量费用整村异地搬迁。贫困地区脱贫标准还有通路、通水、通电、通网，现在全国多数农村的基础设施都已经达标。

最近，“两办”发布《关于改革完善社会救助制度的意见》，民政部公布《中华的民共和国救助法》（草案征求意见稿），都将有助于提高中国的扶贫工作。现在中国距中高收入国家是一步之遥，应有选择地借鉴部分中高收入、甚至高收入国家的一些成功做法。

中国贫困保障现面临两个选择，即保持覆盖率，提高贫困标准；还是分层制定贫困标准，差异化提高覆盖率？在住房保障方面也有选择，即城镇住房保障是继续大力建设廉（公）租房，还是加大住房补贴并行？新建房屋需要资金和时间，而提供住房补贴，租住私人房屋，能有效地降低空置率，减小金融危机因素。特别是有的地区时有拆除违章新（旧）住房，在不影响安全的前提下，将其没收作为公（廉）租房，或许也是一种可行的办法。

中国最应借鉴的是防止懒惰者享受贫困福利，有劳动能力、有就业条件的，必需参加相适应的工作；如收入还低于贫困标准，要衡量其工作时间（美国有的州为二分之一，有的州为三分之二，家庭主妇在孩子满一定岁数后），高于可比人群的工作时间比例，方可领取贫困福利待遇；不参加工作，或低于工作时间，要取消贫困福利待遇（农村也要制定相应的劳动时间和成果标准）。特别要实行享受贫困援助者死亡在恋爱的时候，我们每个人都是想要对方是自己一个人的，所以就会对你很霸道，但是一些星座男也是这样，他们不愿意自己的女票别异性有过多的接触，而且每天都在关注你的生活，他们见不到你就会找你，只是自己太没有安全感了。

不管是我们还是某件事情，都有可能会让人变得非常复杂，但是有些人的占有欲是非常强的，有时候他们恨不得把你绑在自己的身边，或者是天天在你身边黏着你，俗话说得好“爱情从来都不是平等的，只不过是一方很强势，另一方很弱势而已”。

那么你们知道占有欲超强的星座男，都有哪些上榜吗？快来和我一起来看看吧，绝对是出乎预料哟！

处女座男

我们都知道处女座的人都是有一种洁癖的，要知道他们都是非常独立自强的，在恋爱之前的时候，从来不会因为任何事情找别人帮忙，但是恋爱后的他们可就变了，明明能自己做的事情，还是要询问自己的恋人。

能说他们在恋爱后，变成了一个不折不扣的小奶狗了吧，他们从来不会向别的男仁一样，特别霸道的对自己女票，你身边有处女座的男人你就会发现，他们在喜欢的人面前和不在喜欢的人面前，有着很大的差异的。

而且他们在自己喜欢人的面前，一定是很温柔并且十分听话的，他们往往都能抓住女人们的心，让她们散发自己的母性，所以女人们也觉得他们十分可爱，在自己忙的时候他们不会打扰自己，但是一等自己没事的时候，他们一定会黏着自己不放。

巨蟹座男

巨蟹座的男人，他们一般都是非常缺乏安全感的人，往往很缺乏安全感的人的占有欲才是极强的，自己喜欢的东西只要是别人看一眼，他们都会觉得对方是要和自己抢，有些时候他们自己的女朋友也受不了这样的男人。

而且我们要知道巨蟹座的男人，在很多事情上都是想要争第一，因为他们觉得只有我拿到第一了，我喜欢的人才会看到，而且他们面对不了自己的失败，当自己受到挫折的时候他们就很容易失落，会寻求自己恋人的安慰。

他们在感情中也是十分黏着自己的女票，正事他们缺乏安全感，所以也会不停地黏着你，就算你和其他男人有过多的接触，他都会生气，认为这个人是在和自己抢，所以有些时候他们做不到不粘着你。

双鱼座男

我就认识一个双鱼座的人，他跟我说在感情中，我是容不得一点沙子的，如果自己的女朋友背着自己和别人去约会了，那么我宁愿不要这段感情，就算这段感情有好几年，我也不会原谅对方。

但是他们想要的东西一定会尽自己最大的努力去得到，从来不会在乎别人的想法，在这种情况下，你往往能够体会到他们的占有欲，也正是因为他们缺乏安全感，所以才想把你据为己有。

双鱼座的男人也是比较黏人的，有的时候就算是十分钟见不到你都会给你打电话，问你在干什么，而且女人做什么事情的时候一定要考虑他们的感受，如果女生没有考虑他们的感受，那么双鱼座的男人一定会认为对方不爱自己了。

综上所述：这三大星座的占有欲能说上数一数二了，但是他们黏人的方式还是没有落下来，可见他们只要是认准了一方，那么就想要占有她的全部，很少会在乎自己恋人心里想的是什么，总是认为自己做的事情就是对的。

其实，养的东西一是爱好，也就是宠物类，并不是什么爱心，只是一种爱好，的确如果听话的动物也受主人爱戴，不过也要注意安全，不要伤害到别人，有点养殖纯属出于经济市场而设立，为了市场经济而繁殖生存，总的来讲大量养殖不是为爱好与爱心而存在，只不过只是市场经营模式罢了。

有养狗的爱心，不如去做点公益，帮一下环卫工人捡垃圾，戴一个红袖章在小区门前盘问一下陌生人。或到路口指挥一下交通，哪怕是铲一铲牛皮癣也好。靠养狗讲爱心是虚伪的。

狗扰全民，人是第一位的，对爹妈有孝心，对妻儿有爱心，对他人有包容心有善心就行了。现在本末倒置。狗咬人赔个疫苗钱，人撞狗赔上好几万，主人遛狗不牵绳，让路人有恐惧感，一万个不赞同养狗！

养狗培养自私心，我倒是十分支持。一，他首先忘了自己是属于人。二，养了狗忘了娘，爹娘的待遇远不及狗。三，忘了社会，全然不顾其他人的感受，放任自已的爱狗心肆意挥洒。对社会的需要奉献关心的麻木不仁。四，不顾及子孙，让病毒，潜在的危险与孩子相伴，还隐藏了对孩子潜心教育责任的放弃。一个将孩子培养成出类拔萃的家长，哪有时间精力伺候狗？

养狗就是私心，在他的眼里只有狗，父母都不在话下，天天陪狗甚至可以一被窝，可他们随时随地去看父母吗，一天不和狗在一起就难受，几个月不见父母，他们有什么爰心，狗随拉尿，他们有谁收拾干净的，狗到处乱跑吓坏小孩、老人、孕妇他们有爱心吗？

凡事都不能过，喜欢就养，养狗是缘分，其实我并不喜欢狗，有一年帮朋友要了一条，就是头像这条，朋友有事没取，在我家养了八天，等他要取时我爱人哭了，所以就没给朋友，这一养己十二年了，还好挺快乐的。一个喜欢养狗的国家不会受他国尊重，更何况现在养狗的人太多，有的大型犬伙食标准超过一个成年人，剩下点钱支持扶贫不好吗？宠物饲养已经发展成为一个产业链，养狗为患已成为城市通病。一些素质低的人晚上遛狗，人行道，草坪，电梯都有狗的排泄物，长此以往，我连杀狗的心都有了。建议国家加强立法，个人养狗必须可以重税。

坚决反对养狗，凡养狗的人不但没有爱心，剩止良心都没有还谈啥爱心，应该把养狗的爱心用在爱自己的祖国和自己的父母和山区的孩子，山区的老人。凡提倡养狗的人是心态变异，精神空虚，道德缺少教养。狗身上的病毒，寄生虫，狂犬病。给予大地和城市什么好处都没有，给孩子们带来了惊吓，给小草坪休闲处带来狗屎狗尿，这是放毒，污染大地和公共草坪的坏境卫生。

不做正事的人确实喜欢养狗，钱多没地方花的喜欢养狗，无老人无小孩的喜欢养狗，有正经事情做的没时间养狗，没钱的养不起狗，爱卫生的不可能喜欢狗，有老有小要持候的没时间养狗，没男人的女人喜欢养狗，狗可帮她对付坏人，脑子简单的喜欢养狗，因为他不知道狗身上会附带很细芮和寄生虫！

当然不支持养狗，我们小区狗屎到处都是不算，咬人的事经常发生，包括本人去年9月也被狗咬，痛的要命，谁说鼓励全民养狗，你能保证狗不咬人吗？你能保证没有狗屎吗？光我们小区狗屎到处都是，走路要看着地走，一不小心就会踩着。不知这么脏的城市甚然也评上全国卫生城市，你有什么看法这么脏，还是卫生城市。有的人把狗比他父母还亲。还孝敬。在我们身边甚至发生过因别人互相之间说句闲话，被那种没道德的狗主人误认为是说他家的狗，当场将一60岁的老人打伤入院。这难道也是培养一个人的爱心吗？真是无及之谈。

我不管别人怎么看，养犬就有义务驯养，和人类平安共处，如果做不到请不要凭心气，犬也有天生混的驯养不出来的，只要伤人一次就不要再养它了，我都会处理掉，毕竟人的生命才是最宝贵的。

坚决支持城市不要养犬，特别是现在小区流浪犬忒多，没有人管，犬如果没有按时预防接种会携带狂犬病毒，彼咬伤后要得狂犬病的，百分之百死亡。犬还可以传播包囊虫病，传播不传播新冠病毒？现在还没有证据！因为犬也是哺乳动物，所以我们一般老百姓不要养犬，你的工资几千元是养不起的。

有些人就是有点怪怪的，有钱，有心，有功夫去养狗，而没有钱，没有心事，也没有功夫养自己的父母亲，狗在这些人的心中的地位比生他养他的父母亲的地位还重要，你说这不是个怪现象吗？希望把养狗的爱心用在自已的父母亲人同事邻居身上，那我们这个社会就更和谐美好了，警察的事也少。遗憾的是现在城市社区养狗带来了太多的不愉快的事发生，造成了全国性的问题，形成了全民的反对养狗，中国的国情和西方欧美是不同的，中国社区人口集中多，社区人均绿化占有面积小，公共休闲地方不够用，养狗就造成了人与狗的矛盾不可调合，社区是人居环境不是养狗放狗的地方，所以应该禁止在城市社区养狗，想养狗可以去农村养狗，去效外乡下养狗。坚决支持禁止在城市社区养狗是全民的共识。

好了，文章到此结束，希望可以帮助到大家。